Будет создан новый Генеральный план Перми

Фото: из открытых источников

Заместитель министра строительства и архитектуры Пермского края Евгений Бондарчук на саммите по недвижимости Pro development заявил о необходимости создания  нового Генерального плана Перми и новых правил землепользования и застройки, объединив их в одно целое.

Решение о подготовке нового документа будет принимать муниципалитет. Пока это только стратегическая задача, так как существующий генплан рассчитан до 2022 года. Высказываются разные мнения. Девелоперы хотят изменений «в сторону большей свободы для инвестора». Представители гордумы считают, что практичнее откорректировать существующий документ. 

На конференции по недвижимости «Ориентиры современного города» Евгений Бондарчук рассказал о целях градостроительной политики в регионе. Это повышение качества городской среды, обеспечение социально-экономического развития и улучшение имиджа Перми и других городов края.  

Пермские власти будут работать по нескольким направлениям: улучшать систему подготовки и утверждения градостроительной документации, реализовать мега-проект «Пермь-300», развивать общественные пространства, взаимодействовать с застройщиками и жителями.  Планируется создать градостроительный совет при губернаторе и привлечь к работе лидеров городских сообществ и широкий круг экспертов.

Одно из направлений предполагает разработку новых документов — генерального плана и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Перми. Евгений Бондарчук отметил: «Генеральный план — прорывной документ, он был принят в 2010 году, и на то время и он, и мастер-план, который лег в основу генплана, опередили время. Там были заложены, на мой взгляд, правильные, здравые мысли, привнесенные европейской урбанистикой. Но вопрос в том, что этот генплан в силу своей продвинутости не стал реальным инструментом градостроительной деятельности. Им стали правила землепользования и застройки». Он сообщил, что  правительство вышло с инициативой на федеральный уровень, предложив объединить генеральные планы и ПЗЗ в единый документ.

Чиновник пояснил: «Но пока есть два документа, их нужно координировать. Конечно, стоит задача создания нового генплана Перми, старый через пару лет прекратит свое действие. За это время произошло много изменений, изменилось и законодательство, и требования к генплану, появились новые тренды, работа с большими данными, анализ социальных сетей. Все это необходимо учитывать при разработке нового генплана».

Решение о разработке нового генплана будут принимать органы самоуправления Перми, сейчас идет разговор о необходимости разработки документа.  Работу будут проводить поэтапно, это долго­срочная задача до 2023 года. Выступивший на мероприятии директор по маркетингу и развитию «Сатурн-Р» Сергей Репин выразил мнение застройщиков, что «генплан надо менять, и менять в сторону большей свободы для девелопера, для инвес­тора». Он пояснил: «Сейчас по генплану весь город должен быть шес­тиэтажным, по ПЗЗ — ограничения 20 м в центральной части. Чисто экономически выгоднее строить высотные дома».

Евгений Бондарчук рассказал, что к 2023 году планируется ввести  около 1 млн кв. м жилья в Перми и обеспечить качество городской среды. Он подчеркнул: «Эти цели должен преследовать новый генплан. 20 метров, шесть этажей — не самоцель. Цели должны быть сформулированы даже не в генеральном плане, а в стратегии социально-экономического развития Перми, которую тоже нужно посмотреть внимательно, актуализировать при необходимости». Власть и разработчики генплана при его разработке будут взаимодействовать с застройщиками, учитывать себесто­имость различных видов застройки.

Генплан является одним из главных документов для развития городской территории. По его проекту осуществляются  планировка, застройка, реконструкция объектов недвижимости и  другие виды градостроительного освоения. Генплан это графический чертеж с нанесенными на него отдельными сооружениями со схемами дорог, коммуникаций, объектов культурного наследия. Преобразования градостроительной политики начались в Перми с разработки нового генплана в конце нулевых, когда местные правозащитники отменили через суд предыдущий генплан. Главным инициатором смены градостроительной политики был бывший глава региона Олег Чиркунов. Он хотел  реализовать в Перми идеи голландских специалистов. Услуги проектировщиков были оценены в 135 млн руб., общая смета создания генплана составила 431,6 млн руб. Городская дума утвердила генеральный план в декабре 2010 года. Его реализация разбита на несколько этапов: первый — до конца 2016 года, второй — с 2017-го до конца 2022-го.

Михаил Бесфамильный, член комитета гордумы по вопросам градостроительства, сказал:  «На уровне города вопрос о генплане пока обсуждался только в части тех изменений, которые необходимы для реализации проекта „Пермь-300“. После 2022 года, на мой взгляд, было бы логичнее комплексно откорректировать существующий генплан. А чтобы создавать что-то абсолютно новое, надо довести до конца старое, проанализировать результаты, да и это очень затратное мероприятие. Тем более, кардинально подходы не меняются — мы движемся в сторону компактного города, уплотнения застройки, как это прописано в действующем генплане. Другой вопрос, что с юридической точки зрения комплексные изменения могут быть обозначены как новый генеральный план».

Денис Галицкий, член городской комиссии по землепользованию и застройке отметил: «Я бы приветствовал вопрос о пересмотре генплана и ПЗЗ. Это хоть как-то оживит дискуссию о градостроительной политике. Обсуждать градполитику надо, но сегодня этого практически не происходит. На градсовет при главе Перми выносятся только отдельные проекты, а не подходы и идеология — куда идем, что развиваем».

Кроме создания нового генплана стоит цель совершенствовать всею градостроительную документацию, наладить  эффективное взаимодействие с застройщиками, развивать  общегородские и локальные общественные пространства.

В планах значится запуск интернет-портала «Планируем вместе», который должен стать продолжением действующего портала «Управляем вместе». Он будет вовлекать горожан в планирование жизни города. На новом ресурсе пермяки будут выбирать и вносить предложения по стратегическим задачам. Портал станет  дополнительным инструментом к публичным слушаниям.